9 октября 2019 г. Верховный суд Кипра поддержал недавнее решение судов первой инстанции и подтвердил мнение, что частный обвинитель не обязан предоставлять доступ к вещественным доказательствам уголовного дела в отношении обвиняемого. Новый судебный прецедент вызвал интерес к самому институту частного обвинения.
Большинство уголовных судопроизводств расследуется и инициируется от имени государства. Это означает, что Республика Кипр в лице полиции проводит расследования и далее в лице прокуратуры инициирует уголовные производства в суде. Эта система представляет собой институт публичного обвинения.
Однако законодательство также позволяет гражданину в частном порядке инициировать уголовное производство в отношение лиц, совершивших противоправные деяния, попадающие под нормы уголовного права.
Частное обвинение – отдельный вид уголовного судопроизводства, инициируемый частной организацией вместо прокурора. Вместо того, чтобы подать заявление в полицию, у гражданина есть возможность непосредственно привлечь правонарушителя к суду. По существу это означает, что гражданин будет назначать своего представителя, действующего в качестве частного обвинителя против обвиняемого.
В некоторых случаях, перед началом слушаний частный обвинитель обязан получить согласие Генерального прокурора Кипра.
Частное обвинение разрешено на Кипре для следующих уголовно наказуемых правонарушений:
- мошенничество путем обмана, то есть сознательное искажение истины (активный обман) или умолчание об истине (пассивный обман);
- мошенничество путем злоупотребления доверием (например, получение кредита без намерения его возвращать).
Частные обвинения также распространены в исполнительном производстве – исполнители могут действовать в отношении должника, не выполняющего постановление суда.
Назначать частного обвинителя может как физическое лицо - жертва преступления, так и представитель юридического лица - организации, которая пострадала от мошенничества или другого противоправного деяния, связанного с бизнесом.
Кроме вопроса вознаграждения защитника, на Кипре нет никаких определенных правил или соответствующего законодательства относительно частного судебного преследования.
Главным источником права для института частного обвинения является судебный прецедент. Так, в деле Tofinis против Theocharides (1983), упоминается следующее: «По общему праву преследование в суде является частным.
Право частного обвинения дано каждому гражданину, пострадавшему от преступления. (…) Судебное преследование символизирует общие интересы по внедрению законов в жизнь».
Применяется ли право частного обвинения ко всем уголовно наказуемым правонарушениям?
Право на частное обвинение не является абсолютным по причине ограниченных ресурсов у частного обвинителя и отсутствия полномочий опросить подозреваемых. Также в пределах исключительной юрисдикции государственных обвинителей находятся более серьезные преступления, предусматривающие наказания в виде заключения, превышающее 5 лет.
Обязанность раскрытия существенных доказательств обвиняемому
Статья 7 Закона «Об уголовном судопроизводстве» устанавливает, что лицо, который является подозреваемым, или в отношение которого выдвинуто обвинение, наделено правом получить все существенные доказательства, имеющие отношение к его судебному делу и собранные на стадии расследования, с целью гарантировать справедливый характер слушаний и подготовку защиты обвиняемого.
Эта поправка была введена в Закон 186 (I)/2014 для приведения в соответствие национального законодательства с Директивой ЕС 2012/13/EU Европейского парламента и Совета от 22 мая 2012 года в отношении информации в уголовном судопроизводстве.
Согласно статье 7 (2) Директивы: “Государства-члены должны гарантировать, что предоставляют доступ, по крайней мере, ко всем существенным доказательствам, находящихся во владении компетентных органов, свидетельствующих как в интересах, так и против подозреваемых или обвиняемых лиц, с целью обеспечения справедливости судебного процесса и подготовки защиты их представителями или адвокатами”.
Случай в суде первой инстанции на Кипре
Во время недавнего судебного слушания на Кипре защита, ссылаясь на вышеуказанные нормы Директивы ЕС и Закон Cap.155 об Уголовном судопроизводстве, просила обеспечить доступ к существенным доказательствам, полученных в контексте частного судебного обвинения, но суд первой инстанции отказался предоставить такой доступ.
Решение Верховного суда
Защита обжаловала решение суда первой инстанции, подав апелляционную жалобу в Верховный суд Кипра, указывая среди прочего на нарушения статей 12 и 30 Конституции Кипра, статьи 7 Cap.155 Закона об уголовном судопроизводстве и, наконец, статьи 7 упомянутой Директивы ЕС.
Верховный суд в решении от 9 октября 2019 г. согласился с лишь с тем, что частное судебное обвинение - это уголовное дело с тем единственным отличием, что следственные и обвинительные функции выполняет частное лицо. Суд отклонил апелляционную жалобу на том основании, что обязанность раскрыть существенные доказательства не относится к частным обвинителям, поскольку они не представляют «компетентные органы», которые государство наделило властными полномочиями.
Кроме того, суд также отметил, что нет никакой законодательной нормы, прямо налагающей обязанность раскрытия существенных доказательств для частного судебного обвинения, чем создал уникальный судебный прецедент.
Преимущества частного обвинения
В отличие от публичного обвинения, где государственные органы следствия и потенциального обвинения ограничены временем и ресурсами, темпом расследования при частном обвинении управляет истец. Это особенно важно в случаях сложных финансовых преступлений, где у полиции может быть недостаточно экспертных знаний или ресурсов, чтобы компетентно и масштабно расследовать преступление. Поэтому, в случае с частным обвинением, истец может гарантировать быстрое и эффективное судебное расследование, самостоятельно регулируя процесс и инвестируя в необходимые ресурсы и экспертные знания.
Екатерина ТЕРЗИ
В обновленном индексе процветания за 2019 год Кипр занял 34-ю строчку. В прошлом году страна занимала 28-е место, а десять лет назад — 30-е. Рейтинг составлен независимым благотворительным фондом Legatum Institute, базирующимся в Лондоне.
Всего в список вошли 167 стран по всему миру, в которых проживает 99,4% населения планеты. Государства оценивались по 300 показателям, сгруппированным в 65 категорий, используемых для оценки нынешнего благосостояния в этих странах и того, как оно изменилось с 2007 года. В этом году индекс был пересмотрен — методология оценки изменилась.
Один из ключевых выводов доклада этого года заключается в том, что глобальное процветание продолжает расти, но разрыв между самыми богатыми и самыми бедными странами также продолжает увеличиваться.
Рост глобального благосостояния был обусловлен открытой экономикой и улучшением уровня жизни людей. В первую пятерку самых благополучных стран вошли Дания, Норвегия, Швейцария, Швеция и Финляндия. Замыкают рейтинг Южный Судан, Йемен, ЦАР, Чад и Афганистан.
В отдельных категориях Кипр занимает следующие позиции:
24 место в рейтинге личных свобод и уважения к базовым правам;
29 место по показателю развития здравоохранения и его доступности;
30 место по уровню жизни;
31 место по торговой инфраструктуре и стабильности рынка;
32 место по результативности государственного управления;
36 место в категории «образование»;
41 место в рейтинге благоприятных условий для ведения бизнеса;
44 место в категории благоприятного инвестиционного климата;
50 место по качеству экономического развития;
79 место в категории заботы об окружающей среде.
По данным Статистической службы Кипра, в стране насчитывается 66 846 бюджетных служащих, в том числе 61 476 человек трудятся в государственных структурах, а в корпорациях, подотчетных государству, - еще 5 370 человек.
Под государственными структурами понимаются правительственные организации (51 930 сотрудников), государственные некоммерческие организации (5 342 сотрудника), местное самоуправление (4 204 сотрудника).
В аналогичный период 2018 года в госсекторе работали на 283 человека (0,43%) меньше. В госструктурах за год число сотрудников выросло на 297 человек (0,52%), в госкомпаниях — на 40 человек (0,76%), а в органах местного самоуправления сократилось на 54 человека (-1,27%).
По сравнению со вторым кварталом этого года госслужащих стало меньше на 1 210 человек (-1,78%). Сокращение отмечено в госструктурах (на 1223 сотрудника или 2,09%) и госкорпорациях (на 29 человек или 0,54%).
До недавнего времени земельный фонд не облагался НДС. Однако Кипр должен был выполнить Директиву 2006/112/EC ЕС относительно общей системы НДС. С этой целью был принят Закон «О НДС» 157 (I)/2017. Законом был введен НДС по стандартной ставке 19% для покупки неосвоенных земельных участков под застройку. Сейчас налог применяется в случаях, когда покупка осуществляется для возведения одной или более единиц строительства и совершена коммерческих целях. Земельный фонд сельскохозяйственного назначения, а также земли в областях, которые не предназначены для развития, например, археологические зоны или охраняемые природные территории, исключены из налогообложения НДС.
Недавно Кабинет министров Кипра решил обеспечить возмещение НДС лицам, которые приобрели землю для строительства личного основного и постоянного жилья. В этом случае сумма НДС на приобретение земли фактически уменьшается с 19% до эффективной ставки 5%. Так как Директива Евросоюза и национальный Закон о НДС изначально не допускает льготный тариф налогообложения земель, было принято решение по возмещению, чтобы уменьшить ставку до уровня 5%. Так, лицам, имеющим правом на такое возмещение, будут возвращать разницу в 14%, в итоге реальная доля налогового платежа фактически оставит 5% (19%-14%).
При покупке земельных участков с другим целевым назначением будет применяться стандартная ставка НДС 19%.
20 сентября 2019 г. Налоговый департамент Кипра представил механизм реализации такого возмещения (номер документа 302/2019). В нем указывается, что для начала процедуры следует обратиться в местную налоговую службу с соответствующим заявлением.
Форма заявления доступна на греческом языке по ссылке.
Возмещение НДС будет предоставлено заявителю только после его фактического переселения на постоянное место жительства. Кроме того, в дальнейшем заявитель должен будет представить доказательства (копии счетов за воду или электроэнергию), подтверждающие, что построенная недвижимость действительно используется в качестве его основного и постоянного места жительства.
На эффективную 5 % ставку НДС установлен ряд ограничений. Она не применяется для случаев, если передача земли была совершена до 2 января 2018 и договор купли-продажи был внесен в Земельный кадастр до 2 января 2018. Ставка не зависит от размера земельного участка, но будет зависеть от площади возведенной постройки - например, если площадь дома составляет более чем 200 кв. м., эффективная ставка НДС 5% применяется только для первых 200 кв. м.
Ожидается, что кипрский Налоговый департамент вскоре выпустит дальнейшее руководство и разъяснения по механизму применения эффективной ставки НДС 5%, исходя из практики первых обращений граждан. Предполагается, что метод применения ставки будет на практике схож с методом стандартного возмещения НДС.
Екатерина ТЕРЗИ
Участок земли в пригороде Лимассола между районами Закаки и Акротири рядом со строящимся казино-курортом City of Dreams Mediterranean планируют застроить жильем и офисами.
Государственный Департамент по охране окружающей среды вынес положительное заключение о выделении в общей сложности 78 участков, на которых начнется жилое и офисное строительство.
На участки была разделена частная земля, граничащая на севере с территорией казино-курорта, на северо-востоке с My Mall, на юге с лесом Акротири, а на западе с запланированным полем для гольфа и курортом Limassol Greens Golf Resort. Соляное озеро Акротири расположено в 700 метрах от южной границы этого частного района, пляж Ледис Майл также находится неподалеку.
Застройщиком выступит компания Cyprus Phassouri (Zakaki) Ltd, входящая в CNS Group. Здесь появится новый район с виллами, жилыми комплексами разных типов и размеров, зелеными зонами, пешеходными и велосипедными дорожками, детскими площадками и всей необходимой инфраструктурой.
Предполагается, что главная дорога, которая будет обслуживать этот район, пройдет вдоль южной стороны территории застройки и будет двусторонней, с шириной 16,8 метра, тогда как сеть второстепенных дорог будет включать в себя ответвления от основной артерии. 990 квадратных метров, которые будут использоваться для строительства главной дороги, находятся на территории государственного леса. В Департамент лесного хозяйства уже подана заявка на выделение компенсационных территорий площадью 1 000 кв. м.
2 января 2020 года Кипр, Греция и Израиль подпишут в Афинах соглашение о строительстве газопровода EastMed. Представитель Италии - страны, которая также присутствует среди участников проекта, не сможет подписать соглашение в этот день по техническим причинам.
Документ станет ответом на морскую сделку между Турцией и Ливией, игнорирующей права других стран региона.
EastMed — это проект газопровода протяженностью 1900 километров, который принесет запасы природного газа из Восточного Средиземноморья в континентальную Европу. Газопровод будет транспортировать десять миллиардов кубометров газа в год в Грецию, Италию и другие страны Юго-Восточной Европы. Он состоит из трех частей: газопровода, берущего начало на шельфе Израиля и Кипра, где будет добываться газ; газопровода по дну моря с Кипра на Крит; газопровода с Крита в Грецию и оттуда в Италию. Бюджет проекта оценивается примерно в 100 млн евро, из них 35 млн будет направлено Евросоюзом.
Напомним, в прошлом месяце Турция и ливийское правительство подписали соглашение о расширении военного сотрудничества и отдельное соглашение о морских границах, что вызвало негодование Греции. Афины заявили, что соглашение нарушает международное право, Турция отвергла эти обвинения, заявив, что она стремится защитить свои права в Восточном Средиземноморье. 22 декабря Эрдоган объявил, что Турция «абсолютно точно» не откажется от своих договоренностей с Ливией. «Никто не должен пытаться изолировать нас, заманить нас в ловушку на наших собственных берегах или украсть нашу экономическую выгоду, — сказал Эрдоган. — У нас нет намерения начинать конфликты с кем-либо без причины или лишать кого-то прав. У тех, кто противостоит нам, нет чувства права, закона, справедливости, этики и милосердия». Последние слова явно были направлены в адрес Греции, Израиля и Египта, которые выступают против морского соглашения с Ливией.
В интервью греческой газете Vima в воскресенье министр иностранных дел Мевлют Чавушоглу заявил, что соглашение с Ливией соответствует международному праву, добавив, что Анкара может рассмотреть вопрос о предоставлении лицензий на разведку в районах, разграниченных Турцией и Ливией. «Это было бы осуществлением наших суверенных прав на нашем же континентальном шельфе в регионе», — сказал Чавушоглу.
Источник: cyprus-mail.com
Нулевые ставки по кредитам, брексит и геополитические изменения - таковы некоторые из внешних факторов, которые могут повлиять на экономику Кипра в наступающем году по мнению издания Economy Today.
Кипрская экономика смогла добиться существенных успехов, стабилизировать банковский сектор и финансовую политику, но стране никуда не деться от тех тенденций, которые влияют на мировое положение дел. Вот лишь несколько из них.
«Торговые войны» США с Китаем и Евросоюзом
Американские ограничения на продукты европейского экспорта создали проблемы как для производителей и поставщиков, так и для национальных правительств. Кипр, будучи членом единого рынка, не смог бы избежать последствий, если бы ситуация накалилась до предела. Торговые войны могли привести к изоляции, что всегда серьезно влияет на свободную торговлю. «Все, что происходит на мировом рынке, который должен оставаться открытым, влияет и на Кипр, который строит свою экономическую политику на иностранных инвесторах, туристах и потребителях из-за рубежа», — говорит преподаватель экономики Кипрского международного института менеджмента (CIIM) Йоргос Феохаридис.
Брексит
Неясность с выходом Великобритании из Евросоюза, а также неопределенность условий этого выхода неизбежно оказывают влияние на Кипр. Экспорт, туризм, финансово-экономические связи, работа кипрских компаний на британском рынке, инвестиционные проекты – все это остается под большим вопросом. А недавние заявления премьер-министра Великобритании Бориса Джонсона о том, что в течение года он завершит торговые переговоры с Брюсселем, означают, что дата брексита снова перенесется.
Минимальные или нулевые ставки по кредитам
Банковский сектор чувствует себя напряженно из-за высокого уровня ликвидности и отсутствия инвестиционных опций. «Низкие ставки по кредитам создают искривления на рынке. Банки больше не могут принимать депозиты, а с теми, которые есть, они не знают, что делать. Депозит больше не приносит им ничего, так как выгода с него нулевая», — подчеркивает Феохаридис.
Геополитические изменения
Действия Турции по добыче газа в исключительной экономической зоне Кипра и ее претензии на ИЭЗ Греции обостряют старые конфликты, заставляя вести переговоры на повышенных тонах, нередко сопровождая их демонстрацией силы. Хотя рынок и газодобывающие компании пока что сохраняют хладнокровие, сложившаяся ситуация может отрицательно повлиять на туризм, инвестиции и энергетические перспективы.
Торможение роста мировой экономики и новый кризис
Хотя вероятность нового кризиса оценивается как минимальная, она не исключена полностью. В 2018 году темп роста экономики составил 1,9%, в 2019 году – уже 1,3%. Аналогичные процессы зафиксированы в США, для которых грядущий год станет годом выборов.
Больные места кипрской экономики
Одновременно с внешними факторами внутренние особенности Кипра также продолжают оказывать свое влияние. Это, в первую очередь, государственный и частный долг, которые продолжают оставаться на очень высоком уровне. Также эксперты говорят о необходимости расширения производственной базы экономики и диверсификации доходов. Упор предлагается делать на новых технологиях, стартапах, исследованиях и инновациях, альтернативных источниках энергии. Экономика острова также страдает от очень медленного ритма реформ. Сектор образования продолжает требовать больших расходов, при этом не принося никакой отдачи. Судебная система серьезно больна на протяжении десятилетий, а сектор госслужбы демонстрирует низкую эффективность и большие расходы. Внедрение «электронного правительства» остается на бумаге, а полуправительственные организации никак не развиваются и не модернизируются.
Как сообщает Департамент дорожного транспорта, с 7 января автовладельцы смогут оплатить дорожный налог на 2020 год. Срок платежа - до 10 марта следующего года, после чего с должников начнут взимать пеню, а полиция будет проверять водителей на дорогах.
Оплатить налог удобнее всего через Интернет по адресу rtd.mcw.gov.cy или на портале www.jccsmart.com. А также в банках, центрах обслуживания граждан, почтовых отделениях, центральном офисе и региональных отделениях Департамента дорожного транспорта (Road Transport Department).
Оплатить налог можно вплоть до 10 марта следующего года, после чего с должников начнут взимать пеню, а полиция начнет осуществлять проверки водителей. Налог можно заплатить за три, шесть, девять или 12 месяцев. Для проведения оплаты транспортные средства должны иметь МОТ и страховку.
Те, кто не планируют оплачивать дорожный налог, должны уведомить об этом департамент, предоставив сертификат об обездвиживании транспортного средства (Certificate of Vehicle Immobilisation) и заполнив необходимую форму, в противном случае они будут рассматриваться как должники.
В случае, если транспортное средство сдано в утиль, владельцы должны подать заявку на аннулирование его регистрационного номера, также заполнив необходимую форму и предоставив свидетельство о уничтожении автомобиля (Certificate of Destruction).
12 декабря кипрская государственная газовая компания ETYFA (дочерняя фирма государственной компании по добыче природного газа DEFA) и международный консорциум JV China Petroleum Pipeline Engineering Co Ltd, METRON S.A., с Hudong-Jhonghua Shipbuilding Co. Ltd и Wilhelmsen Ship Management Limited подписали контракт на строительство и эксплуатацию СПГ-терминала по хранению и регазификации природного газа на Кипре.
СПГ-терминал будет состоять из плавучей регазификационной установки (FSRU), причала для швартовки плавучего блока, изотермических резервуаров для хранения газа, испарительной системы и наземного трубопровода. Строительство терминала планируется завершить до конца 2021 года.
Общая стоимость проекта составляет около 300 миллионов евро. Часть финансирования, 101 млн евро, предоставлена европейским фондом CEF. Электрическая компания Кипра (ЕАС) внесет 43 млн евро с участием в капитале ETYFA, а оставшаяся сумма будет покрыта за счет финансирования через Европейский банк реконструкции и развития.
Регазификация сжиженного природного газа (СПГ) – это процесс преобразования газа из жидкого состояния в газообразное, после чего он становится пригодным для обычного использования - подачи потребителям и закачки в газовые баллоны.
На терминале СПГ перекачивается в резервуары для его хранения в сжиженном виде, а затем, по мере необходимости, переводится в газообразное состояние.
Плавучий терминал будет расположен в заливе Василико, газ будет использоваться для выработки электроэнергии на кипрских электростанциях. Емкость хранения плавучей регазификационной установки составит 125 000 куб.м, она будет способна разгружать газ с СПГ-перевозчиков объемом от 120 000 до 217 000 куб.м. Сжиженный газ будет храниться при температуре -165 C, его преобразование в природный газ будет происходить через регазификационные поезда.
В своем заявлении министр энергетики Йоргос Лаккотрипис заявил, что «подписание контракта является результатом многолетних усилий». Он отметил, что положительный результат был достигнут благодаря тому, что в итоге согласовано два отдельных документа: контракт на строительство терминала СПГ и контракт на поставку сжиженного газа. Напомним, что три предыдущих обсуждения (в 2009-2011 гг., 2012-2013 гг. и 2014 – 2016 гг.) не привели к достижению договоренности.
Тем временем DEFA проводит второй тендер – теперь уже на поставку сжиженного природного газа. Интерес проявили 25 компаний, среди которых - серьезные игроки на рынке СПГ. DEFA ориентирует на ввоз примерно 0,6 млрд куб.м. сжиженного природного газа по контракту сроком от 3 до 4 лет. Йоргос Лаккотрипис добавил, что сохраняется и возможность будущей эксплуатации месторождений Кипра.
Президент DEFA Симеон Кассианидис заявил, что подписание договора означает переход Кипра к новой эре в энергетике и позволит снизить зависимость страны от импорта нефти и нефтепродуктов, а также перейти на более чистое топливо при значительном сокращении выбросов углекислого газа.
Создание СПГ-терминала является первым крупным энергетическим проектом на Кипре и частью плана по обеспечению энергоснабжения, диверсификации энергобаланса страны и развитию конкуренции на рынке электроэнергии.
Во время своего выступления на восьмом Средиземноморском нефтегазовом форуме президент Республики Кипр Никос Анастасиадис заявил, что правительство изучает идею строительства терминала по сжижению газа. Предпосылкой для принятия такого решения является наличие месторождений газа в блоке 12 исключительной экономической зоны Кипра. Контракт с компаниями Noble Energy, Shell и Delek является первой коммерческой лицензией на эксплуатацию, подписанной на острове. По предварительным подсчётам, запасы газа в месторождении «Афродита» составляют около 4,1 триллиона кубических футов.
Строительство станции по сжижению газа будет иметь стратегическое значение для Кипра и в долгосрочной перспективе принесет многочисленные выгоды. Cледует также иметь в виду, что в Восточном Средиземноморье у Европейского союза нет СПГ-станции, следовательно ее строительство имеет огромную ценность и дает возможность превратить Кипр в энергетический хаб.
Оксана ГОРОБЕЦ
Работодатели, нанимающие граждан третьих стран и ранее оформившие на них банковскую гарантию, могут получить свои деньги обратно, начиная с 23 декабря. Как это сделать?
Как заявил пресс-секретарь Министерства внутренних дел Лоизос Михаил, отмена банковской гарантии положительно скажется более чем на 24 000 работодателей, которым будет возвращена сумма в общей сложности в размере 19 млн евро.
В законную силу поправка в закон вступит с момента ее публикации в официальной газете правительства, что произойдет в пятницу, 20 декабря. Следовательно, с 23 декабря работодатели, у которых трудятся граждане третьих стран, смогут обратиться в Департамент миграции за своими деньгами.
Все, что им нужно сделать, это приехать в центральное отделение миграционной службы в Никосии, попросить в информационном окошке анкету для возвращения банкгарантии для работодателей граждан третьих стран, заполнить документ и отдать его той же сотруднице, от которой они его получили. Единственное, что они должны узнать заранее, это регистрационный номер (ARC) их сотрудника. Деньги придут им на счет в течение нескольких дней после подачи заявления.
Напомним, теперь вместо банковской гарантии работодателю достаточно подать клятвенное заверение о том, что он обязуется взять на себя расходы по репатриации своего сотрудника, если такая необходимость возникнет.
